阿勒泰地区红十字会人道救助项目评审办法（试行）

第一章总则

第一条 为规范人道救助项目评审程序，加强阿勒泰地区红十字会救助基金的使用和管理，提高项目执行力，建立健全民主、科学的评审制度和申报程序，提高专项资金的使用效益，推进人道救助项目顺利实施，根据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中国红十字会章程》《慈善组织信息公开办法》《新疆维吾尔自治区红十字会条例》等有关法律法规，结合本地区实际，制定本办法。

第二条  人道救助项目主要由本级红十字会发起、主办、承办或作为主要资助方的人道救助项目。本办法适用于以下项目类型：

应急救助类：重大疾病、突发事件等造成暂时难以维持基本生活的家庭；

专项救助类：根据社会需求和筹资情况，为特定对象设立的一种固定的救助方式。一般设立有助学、助困、助老、助残等项目。专项救助项目由捐赠者与红十字会签订项目协议书或意向书，明确双方的责任、权利和义务。

定向救助类：根据捐赠者的意愿，通过红十字会向指定的对象进行援助的一种救助方式。定向救助项目资金数额较大的，可设立专项资金或给于指定项目（活动）的冠名权。

 

第二章 评审组织与职责

第三条  评审活动须符合红十字宗旨，坚持人道救助性、有效性、规范性、透明性、效率性原则，根据项目申报情况以及地区红十字会人道救助基金规模、救助能力，合理确定项目实施范围、实施标准，做到人道救助导向、科学规范、公开透明、择优支持，充分发挥人道救助项目效益。

第四条  评审会组成：

成员：常务副会长、副会长、秘书长、机关科室负责人、法律顾问、财务负责人和捐赠方代表（不少于5人）。

监督：监事会成员全程列席会议并签署监督意见。行使监督权，可发表意见，但不参与表决，发现违规可叫停评审。

回避：与申请人存在利害关系的成员需主动回避。

第五条  评审会审议和批准项目评审的标准、流程、工作计划；对项目进行终审和投票表决；对评审结果有争议的项目进行复议。

第六条  评审会根据实际情况适时召开，遇重大突发事件可临时增开。需提前5个工作日公示会议时间、议题及申报项目清单。

 

第三章 救助对象与条件

第七条 救助对象范围

（一）原则上具有本地区户籍的脱贫人口困难家庭、因病致贫家庭、边缘易致贫家庭、突发事故导致严重困难家庭、低收入家庭。

（二）机关、企事业单位因重大疾病致贫干部职工及其直系亲属。

（三）家庭生活困难的地区级及以上道德模范及其直系亲属、文明家庭。

（四）对本地区红十字事业有突出贡献的人员（如：造血干细胞捐献者、人体和遗体器官捐献者家庭）。

（五）其他需要救助的困难人员。

第八条  申报条件

符合下列条件之一的可以进行申报：

（一）家庭成员因自然灾害等突发事件或意外伤害，导致家庭基本生活难以维持的。

（二）家庭成员因突发重特大疾病或罕见病（1、恶性肿瘤；2、慢性肾功能衰竭尿毒症期；3、急性或亚急性重症肝炎；4、慢性肝功能衰竭失代偿期；5、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症；6、重症地中海贫血；7、重型再生障碍性贫血；8、白血病；9、先天性心脏病；10、严重阿尔茨海默病；11、严重脑损伤；12、严重帕金森病；13、瘫痪；14、严重多发性硬化症；15、感染艾滋病病毒或患艾滋病；16、急性坏死型胰腺炎；17、系统性红斑狼疮性肾炎；18、其他重大疾病），经基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和其他渠道支付后，个人自付费用数额仍然巨大，导致家庭生活出现严重困难的。

（三）因生活支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活出现严重困难以及遭遇其它特殊困难的对象。

对于不按要求如实提供申请材料、隐瞒家庭收入或出具虚假证明的申请人不予救助。

 

第四章 评审程序与执行

第九条  评审程序

（一）申请。符合人道救助条件的申请人向县（市）红十字会提出救助申请，填写《阿勒泰地区红十字会人道救助申请表》，并提交相关印证材料。

（二）初核。县（市）红十字会对申请人申报材料进行初审。主要针对救助范围、大病病种、困难程度等救助条件和是否重复申报等内容进行审核。

（三）复核。地区红十字会对申请人申报材料进行复审，提出初步救助建议。

（四）召开评审会。

1.传达学习《中华人民共和国红十字会法》及相关文件精神；

2.项目负责人汇报复审情况及救助建议；

3.评审会审阅材料并对救助建议进行讨论；

4.进行表决。实参会人员超过应参会人员的2/3方可召开评审会，参与评审人员赞成等于或超过参会人数2/3以上的，审议通过。

（五）召开党组会议。地区红十字会召开党组会议，对评审会审核结果及救助金支付事项进行研究审议。

第十条  项目执行。党组会议研究通过后，办公室应在一个月内完成项目实施。救助完成后10个工作日内将救助信息（姓名、救助金额、救助类型）在地区红十字会官网进行公示接受社会监督。

第十一条  项目在执行过程中如情势发生重大变化不适宜继续执行的，经评审委员会会议研究并报地区红十字会党组同意后，终止该项目实施。

第十二条  办公室抓好项目具体实施、日常管理及回访核查等工作，确保项目评审会决策落实到位。

 

第五章 监督与问责

第十三条 建立监督机制：

内部监督：监事会全程跟踪。

审计监督：年度专项审计（委托第三方）。

社会监督：开通举报热线。

捐赠方监督：定向项目需向捐赠方提交执行报告。

第十四条 项目评审人员纪律要求

（一）严格履行工作职责，把好项目审核关，依照相关要求做好评审工作。

（二）评审人员如不能参加评审会，须向评审会主持人请假，并对评审事项提出意见建议。

（三）坚持观公正，实事求是，严格按照审议程序进行审议。

（四）严格遵守保密制度，对申请救助人员信息做到严格保密，对审议事项及结果未对外公布前不得向他人泄露。

（五）不得利用工作便利，为本人或他人谋取不正当利益。

（六）正确行使职权，独立发表意见，不得干扰其他参会人员发表意见。

 

第六章 附则

第十五条 本办法解释权归属地区红十字会党组，自发布之日起施行。

第十六条 原《阿勒泰地区红十字人道救助项目救助评审制度》自该制度公布之日起废止。